Všetko sa začalo obstarávaním formou rokovacieho konania bez zverejnenia na aplikačné programové vybavenie registra obyvateľov. Rokovacie konanie bez zverejnenia bolo odôvodnené tým, že "ide o uzavretie čiastkovej zmluvy na základe platnej rámcovej zmluvy". O akú rámcovú zmluvu sa jednalo, nie je možné prostredníctvom internetu zistiť. Isté je, že rámec určite presiahla. Zmluva o dielo č. 1909/DIT/2003 bola uzatvorená na sumu 99 184 457 Sk bez DPH, čo bolo cca. 4 017 000 EUR s DPH (pri konverznom kurze).
Následne bola zmluva rozšírená siedmimi dodatkami. O dodatkoch č. 1 až 3 nie sú dostupné žiadne informácie. Predmetom dodatkov 4 - 7 bolo rozširovanie alebo úprava IS REGOB (informačný systém registra obyvateľov). Celkovo v sume 4,256 mil. EUR.
Na zmluvu však nadväzujú nové zmluvy. Už nie ako dodatky, ale ako nové zmluvy vyrokované v rokovacích konaniach odôvodnených autorskými právami na IS REGOB. Celkovo boli v rokoch 2007 - 2009 podpísané 4 zmluvy v celkovom objeme 3,898 mil. EUR.
V decembri 2010 bola vyrokovaná v rokovacom konaní bez zverejnenia aj zmluva na "nevyhnutné úpravy" v objeme 6,871 mil. EUR. Táto zmluva sa nenachádza ani na stránkach MV, ani v centrálnom registri zmlúv. Podľa zverejnených faktúr bolo čerpanie v roku 2011 vo výške 5,928 mil. EUR. Takže zmluva sa zjavne plní!!!
V roku 2006 bola podpísaná aj zmluva č. Se-176-14/OVO-2006 na "Podporu, údržbu a servis IS REGOB" v hodnote 102 400 000 SKK bez DPH, čo je ekvivalent 4 044 878 EUR s DPH. Mesačne platí MV SR na základe tejto zmluvy 95 598 EUR = 1 147 182 EUR/ročne (s DPH). Doba platnosti zmluvy sa odhadnúť len z prepočtu sumy na mesiace - vychádza to na 42 mesiacov. Faktúry sa však platia aj v súčasnosti a nie je zrejmé na základe čoho. Zmluva nie je zverejnená.
Aktuálne dochádza k súbehu troch zmlúv súvisiacich s registrom obyvateľov/fyzických osôb. Zmluva na rozvoj registra, zmluva o údržbe a zároveň zmluva na nový register (IS RFO). V roku 2011 prebiehala realizácia nového IS RFO v celkovom plnení v objeme 10,403 mil. EUR. Zároveň boli zrealizované štyri "upgrade" REGOB v sume 5,928 mil. EUR a zároveň bola platená údržba REGOB v sume 1,147 mil. EUR.
Preto exministrovi vnútra Lipšicovi, ako aj jeho bývalej klike na rezorte vnútra musíme adresovať nasledovné otázky:
- Prečo nie je zverejnená zmluva SE-OVO-2010/000315-9?
- Čo je obsahom zmluvy SE-OVO-2010/000315-9?
- Prečo bol REGOB upgradovaný v roku 2011 štyri krát? (fakturácia z 6.6., 18.10, 31.10., 21.12.2011)
- Na základe akej zmluvy boli v roku 2011 a v roku 2012 preplácané faktúry za údržbu REGOB?
- Prečo prebieha rozvoj "starého registra", ak je budovaný "nový register"?
Ako sa plní Zmluva o dielo na IS Registra fyzických osôb (IS RFO)?
Zmluva o dielo na IS Registra fyzických osôb má číslo SE-15-55/OVO-2010. Údajovo ide o rovnaký register ako REGOB avšak s osobami, ktoré nie sú obyvateľmi SR. Cena za dielo je 21,182 mil. EUR. Dielo je financované z európskych fondov.
Základný problém predstavuje duplicitné plnenie s plneniami v minulosti. Na REGOB (v súčasnosti bežiaci register obyvateľov) bolo investovaných viac ako 23 mil. EUR. Nový systém pomenovaný ako Register fyzických osôb (RFO) je za 21 mil. EUR a je rozšírením REGOB o funkcie poskytovania elektronických odpisov z registra a zápisov do registra z iných systémov. Jedná sa o elementárne funkcie, ak by bol register v minulosti zrealizovaný v adekvátnej úrovni k výške investícií.
Plnenie vykazuje aj po len zbežnom preskúmaní znaky neprimeranosti cien. Porušuje sa teda Zákon č. 18/1996 Z.z. (Zákon o cenách) a jedná sa teda aj o bezdôvodné obohatenie. Následne je porušovaný Zákon č. 528/2008 Z.z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov. Vzhľadom na skutočnosť, že táto činnosť je vykonávaná úmyselne, ide o úmyselný trestný čin tzv. subvenčného podvodu podľa § 261 Trestného zákona (pri tomto rozsahu je sadzba odňatia slobody sedem až dvanásť rokov).
Uvádzame niekoľko príkladov plnenia zo strany dodávateľa a ilustrácie plytvania investovaných prostriedkov:
"Legislatívna analýza"
Faktúra 4500191224 zo dňa 18.5.2011 vo výške 1 338 348,48 EUR obsahovala aj "Súčinnosť pri vyhotovení legislatívnej analýzy a návrhu legislatívnych zmien" v objeme 740 človekodní a cene za túto časť 447 729,60 EUR.
Predmetom prác bolo vypracovanie troch dokumentov:
| Názov dokumentu | Počet strán | Počet človekodní | Cena |
|---|---|---|---|
| Vymedzenie a analýza súvisiacej legislatívy | 142 | 230 | 139 159 EUR |
| Vytvorenie podkladov pre návrh legislatívnych zmien | 40 | 250 | 151 260 EUR |
| Vytvorenie podkladov pre návrh právneho rámca | 34 | 260 | 157 310 EUR |
Jednu stranu dokumentu tvorili experti od 1,6 do 7,6 dňa, čo znamená, že jedna strana stála od 1 161 EUR do 5 518 EUR.
Je samozrejmé, že nie je možné hodnotiť kvalitu informácií a obsahu len podľa počtu strán a vynaložených prác. V tomto prípade však išlo o bežné právne služby. Vzhľadom na skutočnosť, že na dokumentoch nepracoval ani jeden pracovník s právnym vzdelaním, možno pochybovať o kvalite legislatívnych návrhov. Dokumenty sú v prílohe a dokazujú, že sa kvalitatívne jedná o plnenie neprimeranej ceny a teda sa jedná o bezdôvodné obohatenie.
"Technický návrh"
Faktúra 4500191224 zo dňa 18.5.2011 obsahovala aj položku "Technický návrh".
| Názov dokumentu | Počet strán | Počet človekodní | Cena |
|---|---|---|---|
| Technický návrh | 89 | 655 | 528 401 EUR |
Jedna strana tohto dokumentu bola vytvorená priemerne za 7,4 dňa, čo znamená, že jedna strana stála 5 937 EUR.
Dokument je v prílohe a dokazuje, že sa kvalitatívne jedná o plnenie neprinášajúce žiadne mimoriadne znalosti, ale len kompiláciu štandardných spôsobov riešenia hardvérovej infraštruktúry a všeobecné princípy technických aspektov informačných systémov. Z veľkej časti sa jedná o texty skopírované z ponuky. Dokazuje, že plnenie je v hodnote maximálne 10 000 EUR a teda je neprimerané cene.
"Špecifikácia požiadaviek"
Faktúra 100350 zo dňa 14.05.2011 vo výške 266 400 EUR za plnenie "Špecifikácia požiadaviek IS RFO".
| Názov dokumentu | Počet strán | Počet človekodní | Cena |
|---|---|---|---|
| Technický návrh | 67 | 333 | 266 400 EUR |
Jedna strana dokumentu bola vytvorená priemerne za 4,9 dňa, čo znamená, že jedna strana stála 3 976 EUR.
Dokument je v prílohe a dokazuje, že sa kvalitatívne jedná o podpriemerné plnenie, z veľkej časti skopírované z ponuky.
"Návrh informačnej kampane"
Faktúra 110428 zo dňa 20.6.2011 vo výške 18 151 EUR za plnenie "Návrh informačnej kampane".
| Názov dokumentu | Počet strán | Počet človekodní | Cena |
|---|---|---|---|
| Návrh informačnej kampane | 17 | 36 | 18 151 EUR |
Jedna strana dokumentu bola vytvorená priemerne za 2,1 dňa, čo znamená, že jedna strana stála 1 067 EUR.
Tento typ dokumentov je bežne dodávaný v cene propagačných služieb a objednávky médií. Hodnota tohto dokumentu je maximálne 1 000 EUR.
Doplnenie.
Čitateľ sa určite pýta, kto je tým dodávateľom diela a služieb pre Ministerstvo vnútra? Odpoveď nájde v prílohách, kde sú aj vystavované faktúry.
Dodávateľom je spoločnosť DITEC, a.s. (Plynárenská 7/C, 82109, Bratislava). A tu je aj prepojenie firmy na MV SR v období 2010 - 2012. V spoločnosti DITEC, a.s. pôsobí ako predseda dozornej rady Ing. Peter Lukeš. Peter Lukeš, okrem iného je aj štatutárom a bývalým (možno i súčasným) faktickým spoločníkom v skupine spoločností Immocap. No a práve v rámci tejto skupiny pracoval v období 2008 - 2010 už dnes bývalý vedúci Služobného úradu MV SR - Ing. Marcel Klimek.
O Lukešovi je známe, že má blízko k známemu slovenskému podnikateľovi Milošovi Žiakovi a taktiež k Jánovi Mojžišovi (áno - jedná sa o mená z dávnej kauzy "Skupinka"). Ján Mojžiš v súčasnosti stojí za spoločnosťou ATEMSEC, a.s. (je bývalým vysokopostaveným dôstojníkom SIS).
Koncom mája 2012 začal po internete kolovať údajný spravodajský spis "Kocúr". Tým, ktorí si ho prečítali, sú vyššie uvedené mená známe. Spis ich spomína v súvislosti s kauzou okolo dodávky odpočúvacieho zariadenia pre políciu. Tvrdí, že skupina Klimek, Fábry, Lukeš, Mojžiš a Žiak predstavuje jednu záujmovú skupinu v rámci spoločnosti ORGA - TRADE, a.s. . Druhú skupinu, podľa "Kocúra", predstavujú ľudia okolo Lipšica - Milan Krajniak, Vladimír Pčolinský a Mgr. Ján Lazar (generálny riaditeľ sekcie ekonomiky MV).
Pravdivosť informácií obsiahnutých v Kocúrovi nikto nepotvrdil, ani nevyvrátil (s výnimkou jednotlivých médií - Plus 7 dní, ktoré zmapovali celý priebeh kauzy okolo dodávky odpočúvacieho zariadenia a fakty obsiahnuté v spise potvrdili). Zvážme však, či môže ísť o náhodu, keď sa na štátnom rezorte (MV SR) v čase ministrovania Daniela Lipšica "nabaľuje" tzv. "skupinka"? Pritom sa so spoločným pôsobením "skupinky" a "skupiny Daniela Lipšica", v rámci obohacovania sa na úkor štátu, stretávame už druhý krát. Uvidíme, čo všetko ešte čas odhalí...
Izraelská obchodná komora na Slovensku